公益性项目管理办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强北京新融公益基金会（以下简称基金会）公益性项目的管理，确保项目公开、透明、高效运行，维护基金会高公信力，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》《北京新融公益基金会章程》及基金会《项目管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称公益性项目，是指基金会使用慈善财产，以公益为目的开展，符合基金会章程规定的业务范围，使社会公众或特定困难群体受益的项目。基金会公益性项目重点围绕以下业务领域开展：
（一）资助困难学生就学；
（二）资助困难病患就医；
（三）资助非营利性医疗机构改善基础设施；
（四）资助医养结合公益项目；
（五）资助社区公共卫生知识科普和交流；
（六）资助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成损害的救助。
第三条 公益性项目管理应遵循以下原则：
（一）严格遵守国家法律法规，符合基金会章程和宗旨；
（二）充分尊重捐赠方意愿，切实维护捐赠方和受益人合法权益；
（三）坚持公开、公正、透明，主动接受社会监督；
（四）注重项目的公益性、可行性和实效性，严禁以公益为名从事营利性活动。
第二章 组织管理与职责
第四条 基金会每一年度的公益性项目计划，由项目部拟订，报秘书处审核后，提交理事会审议决定。
第五条 秘书处成立项目领导小组，作为公益性项目执行委员会，负责重大项目协调、阶段审批及应急事项决策。
第六条 项目部是公益性项目管理的主管部门，具体职责包括：
（一）制定项目发展策略和年度计划；
（二）负责项目的开发、立项申报、评审组织；
（三）组织实施与全过程监管，开展项目检查与验收；
（四）报告项目执行情况，落实日常管理和信息发布；
（五）协调项目实施单位，指导项目负责人和监管人履职。
第七条 财务部协同进行项目管理，主要职责包括：
（一）负责项目资金的收支结算与账务核算；
（二）监督、检查项目资金的安全、有效、合规使用；
（三）配合项目验收和终结审计，审核拨付票据与支出凭证。
第三章 项目立项管理
第八条 立项原则
公益性项目立项须严格限定在基金会章程规定的业务范围内，优先考虑以下方向：
（一）困难学生就学资助：包括学杂费补助、生活费补助、学习用品及资料资助等；
（二）困难病患就医资助：包括医疗费用补助、药品资助、康复支持等；
（三）非营利性医疗机构基础设施改善：包括设备购置、设施修缮、信息化建设等；
（四）医养结合公益项目：包括养老服务机构医养融合能力建设、社区居家医养服务支持等；
（五）社区公共卫生知识科普和交流：包括健康讲座、疾病预防宣传、公共卫生技能培训等；
（六）突发事件损害救助：包括自然灾害、事故灾难和公共卫生事件造成的人员伤亡救助、财产损失补助、灾后恢复支持等。
立项时应综合评估项目的公益性、必要性、可行性及预期社会成效。
第九条 立项申请
由项目部主导撰写《立项申请书》和《项目实施方案》，内容应包含：项目背景、所属业务领域、公益目标、受益对象界定与遴选标准、实施内容与策略、执行周期、预算明细、风险评估及应对措施等。涉及捐赠方定向意愿的，应附相关意向文件，并确保与基金会业务范围一致。
（一）困难学生就学类项目，应明确资助对象的家庭经济状况认定标准、学业阶段及资助金额标准；
（二）困难病患就医类项目，应明确疾病种类、经济困难认定标准及医疗费用资助上限；
（三）基础设施改善类项目，应附设施现状评估、改善方案及设备清单；
（四）医养结合类项目，应明确服务对象、服务模式及医疗与养老资源整合方案。
第十条 立项审批
项目立项实行分级审批：
- 一般项目由项目部初审，报秘书长审批；
- 重大项目或涉及特定敏感领域的项目，须经秘书长审核后，报理事会审议通过。重大项目的金额标准由理事会另行确定。
- 立项公示
经批准正式立项的公益性项目，应在基金会官方网站及国家指定的慈善信息平台予以公布，接受社会监督。
第四章 项目实施管理
第十二条 公益性项目实行合同制管理。基金会与项目实施单位签署《执行服务协议》，明确公益目标、项目内容、付款条件、各阶段成果交付标准、项目实施负责人、双方权责及违约处置等内容。合同作为项目监管、验收及资金拨付的主要依据。
第十三条 项目负责人由基金会项目部与项目实施单位协商确定，对项目执行负全责。主要职责为：落实配套资金足额到位，组织项目实施，负责日常管理，开展自查验收，按时向基金会提交进展及总结报告，配合检查与审计。
第十四条 实行全过程监管制度。项目部指定项目监管人，责任落实到人。监管人应随机或定期巡查项目执行情况，监督项目负责人履职，协调处理出现的偏差和问题，确保项目按照实施方案和合同有序推进。重大项目可引入第三方独立监测。
第十五条 项目执行过程中因客观情况确需变更目标、内容或预算的，须由项目负责人提出书面申请，说明原因及调整方案，报原审批程序批准后方可执行。
第五章 项目资金管理
第十六条 公益性项目资金按照《基金会管理条例》《北京新融公益基金会财务管理条例》及相关法规严格管理，实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用或侵占。
第十七条 项目资金实行预算制管理。由项目负责人依据合同和批准方案编制预算，经项目部与财务部审核，按权限报秘书长或理事长批准后执行。
第十八条 基金会依据合同约定的付款条件，结合项目进度、监管与验收结果拨付资金。项目实施单位每次请款须提供合法、有效的正规票据及阶段性成果证明材料。
第十九条 项目行政管理费用提取须符合国家有关规定及捐赠协议约定，并在立项时明确告知。项目结束后及时办理决算，结余资金按捐赠协议或相关法规处理。
第六章 项目信息与档案管理
第二十条 项目实施单位应指定信息专员，负责信息的收集、整理和报送，保证数据的及时性、完整性和准确性。项目部负责审核信息并定期发布项目进展，积极宣传项目成效和捐赠方善举。信息发布中应严格遵守保护受益人隐私的规定，困难学生、困难病患等敏感个人信息未经授权不得公开。
第二十一条 项目过程中产生的全部正式文件、关键非正式文件，包括立项书、合同、财务凭证、进展报告、影像资料、验收报告等，均应在项目完成后由秘书处统一归档，具体依照《北京新融公益基金会档案管理办法》执行。
第七章 监督与附则
第二十二条 基金会公益性项目自觉接受国家审计部门、业务主管部门、捐赠方和社会公众的监督。项目部应在项目结束后组织项目验收，形成《项目结项报告》，并可视情况进行第三方绩效评估。
第二十三条 对项目管理中出现的违规违纪行为，依据国家法律法规和基金会相关制度追究责任。
第二十四条 本办法由基金会秘书处负责解释。
第二十五条 本办法经基金会理事会审议通过，自发布之日起实施执行。