合作机构管理规定

第一条 制定目的与依据

为规范本基金会对外合作、项目执行、受托服务等合作机构管理，防范合作风险，保证公益项目规范实施、资金使用合规、合作行为公开透明，维护基金会公益属性与公信力，依据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《中华人民共和国民法典》及本基金会章程、相关内部管理制度，制定本规定。

第二条 适用范围

本规定适用于所有与本基金会发生合作关系的外部机构，包括项目执行机构、公益合作单位、服务供应商、咨询服务机构、协办支持单位及其他受托开展公益相关工作的第三方主体。

第三条 合作基本原则

1.公益合规原则：所有合作必须符合基金会宗旨与业务范围，服务公益目的，不得从事营利性、违规性活动。

2.公开择优原则：坚持择优选择、公平遴选，杜绝暗箱操作、人情合作、利益输送。

3.权责对等原则：明确双方权利义务、资金用途、执行标准、违约责任，权责清晰、有据可依。

4.风险可控原则：事前审核、事中监管、事后评估，全程把控合规风险、财务风险、舆情风险。

5.回避廉洁原则：严格执行利害关系回避与廉洁从业规定，禁止违规关联合作。

第四条 合作机构准入条件

合作机构须同时满足以下基本条件：

1.依法登记注册、主体合法、存续正常，具备独立承担民事责任的能力；

2.机构运营规范，内部治理、财务制度、项目管理制度健全，能合规开展公益相关工作；

3.社会信誉良好，无行政处罚、无失信记录、无重大负面舆情、无违法违规经营记录；

4.具备与合作项目、合作内容相匹配的专业能力、执行团队、服务经验与落地资源；

5.能够严格遵守公益资金管理要求，按规定提供合规票据、台账资料、执行报告与公示材料；

6.认同本基金会公益理念，自愿接受基金会监督、审计与社会公示要求；

7.不存在与本基金会理事、监事、工作人员及近亲属的违规关联利益关系。

第五条 禁止合作情形

存在下列情形之一的，不得建立或继续合作：

1.主体资质失效、被列入经营异常、社会组织异常名录或严重违法失信名单；

2.近三年内存在行政处罚、公益违规、财务造假、挪用资金、虚假项目等不良记录；

3.存在虚假宣传、夸大公益成果、误导公众、恶意舆情等损害公益公信力行为；

4.与本基金会存在应回避而未回避的利害关系，或存在利益输送隐患；

5.不接受监督、不配合核查、不按要求公开信息、拒不整改问题的机构；

6.法律法规及监管规定禁止合作的其他情形。

第六条 合作遴选与审批流程

1.秘书处根据项目需求拟定合作方案，明确合作内容、服务范围、预算标准、执行周期、验收要求；

2.对意向合作机构开展资质核查、信用核查与能力评估，落实尽职审查；

3.常规合作项目由秘书处审核立项；重大合作、大额资金合作须提交理事会审议通过；

4.择优确定合作机构后，依法签订正式合作协议，明确合作事项、资金拨付、执行标准、资料报送、信息公开、违约责任及终止条件；

5.所有合作事项全程留痕，资料归档备查。

第七条 合作协议管理要求

1.所有对外合作必须签订书面协议，禁止无协议先行执行、口头约定合作；

2.协议内容必须贴合公益宗旨，明确资金专款专用、不得截留、挪用、挤占公益资金；

3.明确项目执行、台账管理、票据合规、进度报送、结项审计、信息公开等义务；

4.明确基金会监督、抽查、审计、终止合作、追责追偿的权利；

5.协议变更、延期、终止须履行内部审批程序，不得私自变更合作内容与资金用途。

第八条 合作过程监管

1.秘书处负责日常跟进管理，监督合作机构按协议、按预算、按标准开展工作；

2.合作机构须按期报送项目进度、工作简报、资金使用情况、受益情况及相关佐证资料；

3.基金会可采取实地核查、资料抽查、回访受益对象、第三方审计等方式开展监督；

4.发现执行偏差、资金不规范、进度滞后、资料缺失等问题，及时督促限期整改。

第九条 资金与票据管理

1.合作资金严格按照协议及公益预算执行，专款专用，不得挪作他用；

2.严禁合作机构虚列支出、套取资金、拆分报销、违规列支管理费用；

3.所有资金支出须留存完整、真实、合规的凭证台账，做到账实相符、可查可溯；

4.合作机构须按要求提供合法有效票据，严禁使用虚假票据、不合规票据入账。

第十条 信息公开与舆情管理

1.合作项目、合作机构信息按照慈善信息公开规定依规公开，接受社会监督；

2.合作机构对外宣传、发布内容须真实准确，不得夸大成果、虚假宣传、误导公众；

3.对外宣传口径、品牌使用、公益标识使用须经基金会审核同意，严禁私自冠名、违规使用基金会品牌。

第十一条 结项与评估管理

1.合作项目结束后，合作机构须按时提交结项报告、资金决算、台账资料、成果汇总；

2.秘书处组织结项验收与履约评估，评估结果作为后续合作、续聘、终止合作的重要依据；

3.对执行规范、成效良好、信誉优良的机构，可建立常态化合规合作机制；

4.对执行不力、问题较多、整改不到位的机构，予以暂停、终止合作。

第十二条 退出与黑名单管理

1.合作期满、项目完结、协议终止的，正常退出合作；

2.出现违规违约、资金不规范、虚假执行、舆情风险、拒不整改等情形，基金会可立即终止合作、追回款项、纳入合作黑名单；

3.列入黑名单的机构，永久或限期禁止与本基金会开展任何合作，并留存记录备查。

第十三条 廉洁与回避约束

1.基金会工作人员、理事、监事不得利用职权指定、干预、变相操纵合作机构遴选；

2.严禁向合作机构索取、收受礼品礼金、宴请、好处及不正当利益；

3.存在利害关系的必须严格回避，禁止违规关联合作，具体按本基金会《利害关系回避制度》《诚信自律及廉洁从业规定》执行。

第十四条 责任追究

1.合作机构违规违约、造成资金损失、项目失效、不良舆情的，基金会有权终止协议、追回资金、追究违约责任；

2.内部人员违规遴选、违规审批、徇私舞弊、放松监管的，按廉洁自律及内部制度追责；

3.涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十五条 附则

1.本规定由基金会秘书处负责解释。

2.本规定经基金会理事会审议通过，自发布之日起实施执行。